近期，中國(guó)官方9日晚些時(shí)候宣布，決定讓這些人上戶口。此舉是改革中國(guó)戶籍制度行動(dòng)的一部分。這項(xiàng)制度已有幾十年歷史，旨在抑制農(nóng)村人口向過度擁擠的城市遷移。隨著上海推動(dòng)大量人口遷入城市幫助促進(jìn)發(fā)展，這些規(guī)定已經(jīng)過時(shí)。

報(bào)道稱，戶籍制度，即戶口，也被認(rèn)為加重了社會(huì)不公，因?yàn)樗専o戶口的公民無法享受社會(huì)福利，讓住在城市地區(qū)的農(nóng)民工成為二等公民。
美國(guó)北卡羅來納大學(xué)社會(huì)學(xué)教授、人口學(xué)者蔡勇說： ;這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治體制現(xiàn)代化的重要一步，因?yàn)樗F(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，戶口是每個(gè)公民的基本權(quán)利。 ;
報(bào)道稱，可以追溯至20世紀(jì)50年代的戶口制度把醫(yī)療保健和養(yǎng)老金之類的福利與一個(gè)人的出生地綁定。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。沒有戶口這一發(fā)揮社會(huì)福利管理系統(tǒng)作用的制度，公民不能合法地上學(xué)，結(jié)婚，開立銀行賬戶和獲得健康保險(xiǎn)。
據(jù)新華社報(bào)道，新政策可以惠及無戶口的1300萬人口。他們中許多人是違反上海獨(dú)生子女政策的超生人員。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人10月說，取消獨(dú)生子女政策，放開二胎。還有一些人丟失戶口文件，或者未能上戶口。
新華社援引政府的一項(xiàng)聲明說，在9日由主席主持的會(huì)議上，一個(gè)政府委員會(huì)決定 ; ;解決無戶口人員登記戶口問題。
該機(jī)構(gòu)說： ;依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。 ;
報(bào)道稱，9日的會(huì)議還提出，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民更加公平地享有醫(yī)療保健。
對(duì)22歲的上海女孩李雪來說，這些改革來的遲了。由于沒有戶口，她失去了受教育和就業(yè)的機(jī)會(huì)。當(dāng)她作為家里的第二個(gè)孩子出生時(shí)，因父母交不起超生罰款而無法辦理戶口。
李雪說： ;我沒有接受過九年義務(wù)教育。 ;她的基本生存只能依靠父母和姐姐，因?yàn)樗荒芎戏ǖ卣夜ぷ?。她說： ;但至少我可以拿到，獨(dú)立生活，養(yǎng)家糊口，而不是讓他們養(yǎng)活我。 ;
報(bào)道稱，這樣的結(jié)果與上海希望把無戶口居民，俗稱 ;黑戶 ;變成有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的公民相吻合。
美國(guó)多爾西－惠特尼律師事務(wù)所合伙人洪世宏說，這是一項(xiàng)有利可圖的舉措。他說，此番改革將有助于人們自由行動(dòng)，在全國(guó)各地從事商業(yè)活動(dòng)。
報(bào)道稱，擴(kuò)大戶口登記還將支持上海推動(dòng)生育的行動(dòng)，這是政府?dāng)[脫人口快速老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力的關(guān)鍵。
研究中國(guó)城市化的華盛頓大學(xué)地理學(xué)教授陳金永說，在取消獨(dú)生子女政策后，不給這些無戶口人群上戶口的依據(jù)大大削弱了。
不過陳金永敦促要謹(jǐn)慎，表示過去的戶口改革經(jīng)常是 ;雷聲大、雨點(diǎn)小 ；政策在執(zhí)行過程中被淡化了。
上海一直推動(dòng)放寬戶口制度。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。但地方官員常常擔(dān)心移民激增會(huì)壓垮他們的城市，因此拒絕此類變化。
行政學(xué)院法學(xué)副教授張曉宇（音）說，在減少 ;黑戶 ;的行動(dòng)中，隨著各個(gè)城市為獲得當(dāng)?shù)貞艨谠O(shè)置不同的門檻，很可能出現(xiàn)地區(qū)差異。他說，在上海和上海，獲得戶口的要求仍然相當(dāng)嚴(yán)格，因此在這些地方黑戶可能持續(xù)存在。
陳金永說，對(duì)于想上戶口的無戶口人群來說， ;這些人或者他們的父母仍需要大量工作和時(shí)間來收集出生證明 ;和其他必要的文件，甚至要克服地方官僚可能設(shè)置的新障礙。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
對(duì)李雪來說，她說對(duì)前景喜憂參半。
報(bào)道稱，她說： ;在我22年的人生中，聽說過各種法律修訂和新政策，可是我還沒有經(jīng)歷過真正的改變。這一次，我希望真正落實(shí)。