近期，針對 ;兩孩 ;政策在京落地，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，對生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計(jì)劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定；依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。此外，《意見》還要求推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。

　　計(jì)生事項(xiàng)網(wǎng)上辦理推行
　　昨天，上海市政府印發(fā)的《意見》中明確提出，到2022年覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷的婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)體系將更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育服務(wù)；保持適度生育水平。
　　《意見》還提到，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，推行計(jì)劃生育事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)行一站式服務(wù)和承諾制。
　　此外，按照中央相關(guān)部署，依法取消計(jì)劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，加強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
　　提升新生兒危急重癥救治能力
　　記者從《意見》了解到，上海將健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級出生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。上海將整合部門信息資源，加快推進(jìn)本市人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、教育、社會(huì)保障等人口基礎(chǔ)信息的共享，規(guī)范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。
　　《意見》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。同時(shí)，加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定婦幼保健和助產(chǎn)等服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面向產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)人員傾斜。
　　此外，上海市將綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時(shí)，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，依法支持女性生育后重返工作崗位。
　　根據(jù)人口變動(dòng)等情況配置資源
　　為應(yīng)對 ;兩孩 ;來臨，上海市將推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
　　此外，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。
　　調(diào)整和落實(shí)教育類公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。
　　結(jié)合上海市副中心和重點(diǎn)新城建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中小學(xué)校、普惠性幼兒園和非營利性婦女兒童醫(yī)院等，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)能力和水平。
　　獨(dú)生家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整
　　根據(jù)《意見》，對政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海市還逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)扶助體系，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。《意見》提出，加大對獨(dú)生子女傷殘死亡等家庭的關(guān)懷扶助力度，繼續(xù)開展 ;暖心計(jì)劃 ；妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。對政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。